发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度和预备党员的教育、考察、转正制度。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关、质量关和纯洁党员队伍的重要措施。

（一）党积极分子的培养、教育和考察制度

1．入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，条件成熟才能确定为发展对象。党支部要指定一至两名正式党员做其培养联系人，至少每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。

2．对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。

3．发展对象须经为期5—7天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能进行培训的，应安排他们学习制定的文件，并做好辅导。未经培训的，不能发展入党。

4．发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。

5．发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

（二）发展党员申报制度

支部党员大会通过申请人入党的决议后，即报上级党组织审查和批准。

（三）预备党员的教育、考察、转正制度

1．预备党员预备期为一年。党支部对预备党员要进行进一步教育、考察，要有明确的考察重点和要求，指出优点和不足。

2．对考察合格的预备党员，党支部应严格按照有关规定，按时办理转正手续。

3．对考察不合格的应给予办理延长预备期或取消预备党员资格的手续。